这些年来，很多企业在申报政府项目事务上投入了大量的人力物力，几乎所有的企业都设立了专门的申报部门。他们把申报政府专项资金当成了销售业务，制定了KPI指标，然而一年下来能完成指标的却不到10%，也就是说90%的投入是白白的浪费。

那么应该如何高效准确地申报政策支持呢？我在这里给大家分享以下几点。

一、认真阅读理解政策文件

每一项政策规定，都是一部部门法规。既然是法规，文件中必然限定了各种概念和标准，这需要我们认真阅读理解，找出有价值的信息，总结出这一项政策支持的范围、支持的条件以及支持的方式。

支持的范围部分要准确了解支持的方向、支持项目的性质以及支持的阶段。比如有政策支持智能制造，就有支持智能制造方案的，也有支持智能制造工厂应用的；有支持在建未完工的智能工厂建设，也有支持已经建成并成熟运行的智能工厂的；还要研究支持的是研发，还是支持的是产业投资。如果支持的是投资，那么支持的是固定资产还是仅仅支持设备购置或者软件购置？这些细节都要通过阅读理解政策文件总结出来，然后根据这些文件精神匹配企业的具体产业活动，找出符合申报方向的项目线索。

（一）支持范围

通知文件里提到支持的领域包括《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》中明确的重点领域。生产性服务业指的是为工业和农业生产企业提供研发、设计，检验检测，仓储物流，精准营销，知识产权服务，售后服务等方面的固定资产投资。生活性服务业指的是电商，物流，文化旅游，粮油食品蔬菜批发零售等服务行业的固定资产投资。还包括国家级、省级产业园区和服务业集聚区综合性、创新性服务业平台项目；所以企业就得先明确项目是否属于支持领域。

（二）支持的申报条件

支持的方向包括市场化初期、公共服务特征明显；服务创新具有先进性；具有自我发展能力和良好示范带动作用。重点把握市场化初期、公共服务特征明显。例如工业设计、检验检测集聚区等新兴产业项目，符合国家产业政策，符合国家发展规划制定的发展方向和目标，能够得到国家产业政策的大力扶持。但由于投入不足在国内高端技术和产业化方面与国际先进水平相比还存在较大差距，项目建设可以促进产业进入快速成长期，带来巨大的社会效益。项目公共服务特征明显。诸如此类的项目都是符合政策支持的对象。

（三）项目支持阶段

项目要求应当列入三年滚动投资计划，并通过投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案程序，这个文件会由当地发改部门出具。而项目的支持阶段即项目的主要建设条件基本落实，已开工或具备开工条件，确保2019年投资计划一经下达即可在半年内投入项目建设。并能提供项目建设进度证明（如工程进度全景照片及各在建子项工程照片等）。本项目支持方式是投资补助，在中央预算内资金安排。

另外项目申报材料以及附件材料要仔细确认是否齐备、有效。

二、耐心细致准备申报资料

这个阶段的工作是一项艰苦的劳动，文字材料的编辑整理需要较高的理解和归纳能力。技术路线的描述要专业，数据要契合实际。要用清晰的逻辑和明确的数据来描述技术内容，勿使用“很大”、“很高”等类似的形容词，要清楚的描述技术方案、技术创新点以及该项技术要解决的问题。还要写出依托该项技术的产品问世给社会带来的价值，是否符合国家当年的产业引导方向等。

申报材料中另外一个重要的章节就是项目投资方案。大部分政策资金支持的都是投资，因此项目投资方案必须精心编制。已经完成的投资部分，要用专业的表格列举出明细，列举购置设备的名称、型号、生产厂家、价格以及发票号等。

对于未来两三年要发生的投资也需要用专业的表格列举，列举出需要购置的设备名称、型号、生产厂家，价格等。

投资方案中尤其要注意的是与实际匹配，总投资的大小切不可随意。我们接触到很多投资项目，备案文件载明的投资动辄就是几个亿、十几个亿，在申报项目的时候，企业老板才告诉我们说，其实这个投资写的有点大，是当初为了获得招商引资政策虚报的投资。这些做法其实都是不可取的。投资虚报，企业却没有财务实力支撑，相当于空中楼阁，这样的项目是不可能获得政府专项资金支持的。

投资进度也是需要注意的，一般中央预算内资金补助资金支持的项目，倾向于支持项目完成50%以内的在建工程。而有些项目其实在形象上进度已经基本完成，这个时候就要投资方案的包装，一般已经发生的固定资产投资如果还没有计入财报中固定资产，就可以不放入已经完成的投资部分。

申报材料的编制最重要的部分其实是附件，附件材料才是整个项目的支撑。对于文件中要求的附件材料要全部归集，并且要核实附件材料的有效性与支撑作用。比如文件中要求的有自主知识产权证明文件，给出的信息是有自主的知识产权，那么这一项知识产权的所有者必须是申报主体；比如文件中要求具备开工条件的证明文件，这就说明需要施工许可证；再比如文件中要求自筹资金来源的证明文件，那就说明需要企业的银行存款证明、贷款合同、融资协议等。还要掌握一些习惯性规则，比如不涉及土地和建设的项目可以不用做环评，互联网平台类项目只需要做备案。总之附件材料才是整个项目的骨架，一定要有效且有支撑作用。

三、积极主动请教部门主管

申报文件虽然是一部部门法规，但是毕竟不是法律，未经过较为严格的编制程序，政策规定中难免会有疏漏。一些未描述清楚却又让企业必须明确的细则，比如是否支持外资、是否支持已经完工的项目、技改项目一定不支持新建项目吗等等这些问题，最好是去拜访当地负责项目申报的基层干部，向他们虚心请教或在电话里咨询，总之必须把自己感觉有疑问的细节搞清楚。这种请教需要我们积极主动。这些年基层干部的工作作风有了明显的转变，为企业服务的意识较强而且态度很好。营商环境的改变，对于我们项目工作人员也是非常值得开心的事情，和基层干部愉快的沟通，是我们工作中的重要环节。

四、慎重选择中介服务机构

据我们掌握的数据，目前95%以上的企业需要寻求中介的帮助，因为目前政府事务专业人才匮乏。企业招进去的项目申报专员80%以上是能力不足的，他们中绝大多数只是懂得如何在官方网站关注政策信息，至于确定能不能申报，用企业的哪一块资源去申报完全没有能力决定，所以寻求中介公司的帮助是目前大部分企业采取的方式。那么如何选择中介公司是目前让企业感到头疼的事情。

市场上最近两年出现了大量的政策申报代理公司，出于对中国式社会关系网的惯性思维，绝大多数中介都是利用与领导的个人关系作为卖点兜售服务合同，恰恰这种销售能得到大多数企业的迎合。大家都认为政府的钱是领导掌握的，只要和领导关系好，就可以“一板子砍死”！保证能拿到钱、成功率100%！这些自信满满的说辞，说服了大量的企业签单。

我们不排除这里面有极个别确实有和领导关系特别好的，但是这里面99%以上都是虚晃一招的，这些机构完全就是靠自然概率。签下100个合同，自然概率能达到10%他们也就可以赚的盆满钵满。这10%申报成功的企业，其实不用这家公司服务也可以顺利获得政府资金支持。而另外90%中的企业，由于这类代理公司不重视申报的专业性，准备材料不充分、不符合要求，好端端一个项目，由于没有按照要求准备资料，该有的要件没有，答辩的要点不清晰，错失了成功立项的机会。

总结：2019年即将到来，新的政策申报即将开始，明年的规划你们都做好了吗？选择中介公司的时候，请多多关注我们深圳市卓科知识产权吧！